廣西百色市生活垃圾焚燒發(fā)電政府和社會資本合作(PPP)項目資格預審公告


一、項目基本情況
項目授權主體：百色市人民政府
項目實施機構：百色市城市管理監(jiān)督局
項目名稱：廣西百色市生活垃圾焚燒發(fā)電政府和社會資本合作（PPP）項目
項目編號：
采購方式：招標
1.采購條件
本采購項目項目建議書及可行性研究報告已經(jīng)百色市發(fā)展和改革委員會批復，并由百色市人民政府批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。項目物有所值評價報告及財政承受能力論證報告經(jīng)百色市財政局審核同意；項目實施方案已由百色市發(fā)展和改革委員會審核同意并取得百色市人民政府批復。采購人為百色市人民政府授權的項目實施機構百色市城市管理監(jiān)督局。項目已具備采購條件，現(xiàn)對該項目的潛在社會資本進行資格預審，現(xiàn)邀請有意向的潛在社會資本方（以下簡稱“申請人”）參加本次資格預審。未參加本項目資格預審的社會資本，不得參加后續(xù)招標采購。
本公告所稱社會資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。
2.項目概況及采購需求
2.1項目概況及采購需求
2.1.1項目區(qū)位
本項目建設地點為百色市主城區(qū)西南約7.1km，位于右江區(qū)祿源片區(qū)沿百色到大王嶺路那畢五組用地（原建華實業(yè)煙花爆竹廠搬遷擬選址地塊）。項目用水條件良好，距離擬取水處右江水僅1.5km；電力上網(wǎng)條件良好，距離擬接入的南方電網(wǎng)沙坡站變電站僅3.9km；對民眾影響較小，距離居民區(qū)最近距離約1.3km（那達村），300米安全防護距離內(nèi)無居民及敏感點。
2.1.2合作內(nèi)容包括
（1）建設產(chǎn)出內(nèi)容
本項目建設主要內(nèi)容為垃圾焚燒發(fā)電廠主廠房等建（構）筑物、處理系統(tǒng)、配套設施設備及附屬工程的建設。建設規(guī)模為一期處理能力為700t/d的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，配置1臺700t/d機械爐排焚燒爐、1臺15MW汽輪機和1臺15MW發(fā)電機；同時配套糞便處理規(guī)模50t/d，大件垃圾處理規(guī)模10t/d，協(xié)同處置右江區(qū)餐廚堆肥污水80t/d，以及滿足協(xié)同處置要求、政府審批許可的醫(yī)療廢棄物的應急處置。同時預留二期擴建1×500t/d焚燒線+1×10MW汽輪發(fā)電機組規(guī)模及市政污泥協(xié)同處理項目用地。項目占地面積約91.3畝。具體建設內(nèi)容如下：
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本項目主要建（構）筑物有：主廠房、主廠房附屋、坡道、煙囪、冷卻塔、綜合水泵房、地磅、地磅房、門衛(wèi)室、滲瀝液處理站、糞便處理車間、大件垃圾處理車間等。其中主廠房由垃圾卸料大廳、垃圾池、鍋爐間、煙氣凈化間和綜合車間等部分組成?？傉嫉孛娣e16,754.44㎡，總建筑面積32,190.36㎡。
其中，垃圾卸料大廳、垃圾池、汽機間，主體結構采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框排架結構，屋面則采用輕鋼結構系統(tǒng)；垃圾儲坑擬采用鋼桁架+鋼骨架輕型屋面板體系；汽機間屋面擬采用實腹鋼大梁+薄壁型鋼檁條+彩鋼板結構體系；鍋爐間和煙氣處理間的圍護結構擬采用鋼筋混凝土柱和鋼網(wǎng)架屋面結構體系（墻體和屋面均采用彩鋼板）；汽輪發(fā)電機基座采用獨立鋼筋混凝土框架結構形式，與主廠房附屋主體結構脫離；冷卻塔、綜合水泵房、油泵房擬采用鋼筋混凝土框架結構；油罐區(qū)、地磅、滲濾液處理站采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土結構，飛灰穩(wěn)定化養(yǎng)護場地采用鋼筋混凝土排架結構。
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本項目主要系統(tǒng)有垃圾接收、儲存及輸送系統(tǒng)、燃燒/熱力系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、灰渣處理系統(tǒng)、化學水處理系統(tǒng)、給排水等系統(tǒng)等。
A．垃圾接收、儲存及輸送系統(tǒng)：垃圾接收、儲存及輸送系統(tǒng)設備主要包括地磅、垃圾卸料門、垃圾吊車等。
B.焚燒系統(tǒng)：鍋爐采用機械爐排爐工藝，本項目焚燒線配置1臺700t/d爐排焚燒爐，處理能力為700t/d。焚燒系統(tǒng)設備主要包括焚燒爐、爐頂電動葫蘆、點火燃燒器、輔助燃燒器、風機等輔助設備。
C.熱力系統(tǒng)：熱力系統(tǒng)內(nèi)主要包含發(fā)電系統(tǒng)，主要設備有余熱鍋爐、汽輪發(fā)電機組等，發(fā)電機擬設置1臺容量為15MW的中溫中壓凝汽式汽輪發(fā)電機組。
D.煙氣凈化系統(tǒng)：煙氣凈化系統(tǒng)采用“SNCR爐內(nèi)脫硝＋半干式脫酸＋干法噴射+活性炭吸附＋布袋除塵”組合工藝，需購入的設備主要為反應塔、旋轉(zhuǎn)噴霧器、增壓水泵、石灰倉等設備。
E.灰渣處理系統(tǒng)：灰渣處理系統(tǒng)需購入的設備主要為出渣機、渣吊、除灰系統(tǒng)、飛灰穩(wěn)定化系統(tǒng)等。
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G.大件垃圾處理系統(tǒng)：大件垃圾采用“分揀回收+破碎焚燒”工藝，該系統(tǒng)主要設備有大件垃圾分選拆解系統(tǒng)等。
3）附屬工程
本項目附屬工程主要包含綜合樓等附屬生產(chǎn)工程，大門、廠區(qū)道路及硬地、圍墻、護坡、擋墻、綠化等廠區(qū)性建筑，照明、防雷排水及、消防等廠區(qū)工程，以及進場道路、取水等場外工程。
（2）運營產(chǎn)出內(nèi)容
運營期間，項目公司負責本項目生活垃圾焚燒發(fā)電廠、協(xié)同處置的日常運營管理及設施設備的維護管養(yǎng)，確保生活垃圾焚燒發(fā)電過程規(guī)范，達到垃圾處理能力。
（1）運營管理
1）焚燒發(fā)電
生活垃圾平均日處理700噸，年處理25.55萬噸;每條生產(chǎn)線年運行時間不小于8000小時;爐渣熱灼減率≤3%；爐膛內(nèi)煙氣在高于850°C的條件下滯留時間不小于2秒；焚燒發(fā)電扣除廠用電量后，達到設計的年上網(wǎng)電量為8382萬度，噸垃圾上網(wǎng)電量為328.06度（8382萬度÷700t/d÷365天×10000=328.06kWh）；殘渣、污水、煙氣排放及噪聲影響達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》及相關規(guī)范要求，污泥及臭氣排放滿足相應標準。
2）協(xié)同處置
糞便平均日處理50噸，年處理1.825萬噸，糞便污水排至廠內(nèi)生活污水處理站；大件垃圾平均日處理10噸，年處理0.365萬噸；餐廚污水平均日處理80噸，年處理2.92萬噸。
（2）設施設備維修及維護
1）日常對焚燒發(fā)電廠內(nèi)各系統(tǒng)、設施設備進行日常檢查、維修維護;
2）對廠區(qū)的建（構）筑物，道路、圍墻、大門、停車場等附屬設施進行運營、維修與保養(yǎng);
3）保證廠區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔和綠化等。具體運營內(nèi)容見資格預審文件第四章“項目合作內(nèi)容”。
2.1.3項目投資估算
本項目可研批復總投資為48,408.90萬元，包括工程費用（包括建筑工程費用、設備購置費和安裝工程費）、工程建設其他費用、預備費及鋪底流動資金。考慮采用PPP模式，引入社會資本投資，根據(jù)資金投入計劃及融資成本調(diào)整建設期貸款利息后，項目總投資為48,535.44萬元。
2.1.4合作期限
本項目合作期30年，其中建設期2年，運營期28年。
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可行性缺口補助，政府根據(jù)績效評價結果按效付費。
2.2采購范圍
2.2.1本次采購范圍為廣西百色市生活垃圾焚燒發(fā)電政府和社會資本合作（PPP）項目的社會資本，具體操作模式見本公告2.2.2款。
2.2.2本項目采用政府和社會資本合作，具體操作模式為建設—運營—移交（Build-Operate-Transfer,簡稱“BOT”）模式。申請人中標后，政府將按法律、法規(guī)、政策及合同規(guī)定授予申請人投融資、建設、運營本項目的權利，包括投資建設權、附屬設施經(jīng)營權等。申請人作為社會資本應按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律、法規(guī)、政策和合同規(guī)定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負責，并在PPP項目合同規(guī)定的經(jīng)營期滿后，按照PPP項目合同的約定將項目范圍內(nèi)所有資產(chǎn)、權益及相關資料等按合同規(guī)定無償移交給百色市人民政府或其指定機構。
2.2.3本項目資本金為10,035.44萬元，占總投資比例為20.68%，政府出資1,003.54萬元，占資本金比例為10%；社會資本出資9,031.90萬元，占資本金比例為90%，剩余38,500.00萬元（含建設期利息2,131.37萬元）由項目公司自行籌集。且由社會資本方根據(jù)需要對融資提供擔保等增信措施，政府、實施機構以及政府方出資代表不為項目公司及社會資本方的項目融資提供直接或間接的擔?；蛟鲂拧M成立的項目公司注冊資本暫定為與項目資本金數(shù)額相等，由政府方出資1,003.54萬元，占股10%，社會資本方出資9,031.90萬元，占股90%。政府出資代表在項目公司所持股權為特殊股權，政府方出資代表不參與項目公司利潤分配，除超額收益分配外。
二、申請人的資格要求
1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定：
1.1具有獨立承擔民事責任的能力；
1.2具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；
1.3具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；
1.4有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
1.5參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
1.6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；
2.本次資格預審要求申請人具備的資格條件主體要求包括：
2.1在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，且有良好的業(yè)績和信譽的企業(yè)；
2.2有效的社會統(tǒng)一信用代碼證（營業(yè)執(zhí)照副本復印件）。
3.申請人不得存在下列情形之一：
3.1為本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）文件規(guī)定的除外）；
3.2為本項目提供咨詢服務的；
3.3為本項目提供采購代理服務的；
3.4被責令停業(yè)的；
3.5被暫?；蛉∠稑速Y格的；
3.6財產(chǎn)被接管或凍結的；
3.7其他有關法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。
4.業(yè)績要求
申請人自2019年1月1日至資格預審申請文件提交截止時間具有1個全資或控股（申請人股權比例>50%）日處理規(guī)模為700t/d或以上的采用機械爐排爐工藝的投資建設運營業(yè)績，并提供以下業(yè)績證明材料：中標通知書、股權證明文件、合同或特許經(jīng)營權協(xié)議、項目核準批復、項目環(huán)評批復、項目環(huán)?？⒐を炇盏茸C明材料復印件或掃描件并加蓋公章（業(yè)績時間以中標通知書為準，投資規(guī)模以項目環(huán)?？⒐を炇諡闇省＃?br />5.財務要求
5.1申請人自2019年1月1日至2021年12月31日（如申請人成立不足三年，自成立之日起）持續(xù)盈利，且年度財務報告應經(jīng)具有法定資格的中介機構審計并出具標準無保留意見，財務狀況良好，沒有處于資產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目，未被禁止進入百色市政府采購市場。注：如申請人成立年限不足一年的，提供企業(yè)財務報告。
5.2投融資能力
（1）申請人應具備投資及多渠道融資的資源和經(jīng)驗，需提供不低于4.85億元投融資能力證明資料。
投融資能力證明資料為銀行或非銀行金融機構（基金、信托、證券）的合法有效的授信額度證明，或提供銀行或非銀行金融機構的融資意向函，或自有資金證明材料。上述三項證明材料可以累計額度，滿足要求即可（即：申請人融資能力可累加，不同銀行或非銀行金融機構（基金、信托、證券）可累加）。（授信額度證明、融資意向函需在有效期內(nèi)）
自有資金證明材料為銀行存款或銀行出具的資金證明材料或截至資格預審申請日上一年度經(jīng)審計的資產(chǎn)負債表中貨幣資金余額等材料。若提供銀行存款、銀行出具的資金證明材料的，時點在距資格預審會議開標前6個月內(nèi)。
（2）申請人需提供銀行征信報告，報告顯示其無違約行為、無不良信用記錄，時點在距資格預審會議開標前1個月內(nèi)。
6.商業(yè)信譽及法律要求
6.1自2019年1月1日以來，申請人沒有處于受監(jiān)管狀態(tài)、沒有破產(chǎn)或停業(yè)清理或清算，其資產(chǎn)或業(yè)務沒有處于被法院查封、凍結或采取其他強制措施的狀態(tài)，其經(jīng)營活動沒有被中止，并且沒有因上述事件而成為法律訴訟、仲裁中的對象。
6.2申請人在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中打印出來的企業(yè)信用報告。
6.3申請人在“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）查詢未被列入重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（網(wǎng)站截圖加蓋公章）。
6.4申請人在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”網(wǎng)站（http://zxgk.court.gov.cn/）查詢未被列入失信被執(zhí)行人名單（網(wǎng)站截圖加蓋公章）。
6.5申請人在“中國裁判文書網(wǎng)”網(wǎng)站（www.wenshu.court.gov.cn）查詢的無行賄犯罪記錄的網(wǎng)站截圖（網(wǎng)站截圖加蓋公章）。
7.單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的資格預審。否則，相關申請均不予通過評審；
8.采購人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，申請人應予以配合。
三、領取資格預審文件
獲取時間：2022年8月1日至投標截止時間：2022-08-2409:30:00止，由潛在投標人下載招標文件電子版。



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